法律分析：乱发别人照片行为是否犯法需要具体分析，一般情况下，如果未经肖像权人同意，以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人肖像的，属于侵犯肖像权的行为，肖像权人有权要求侵权人承担相应责任。
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根据具体情况分析违法性，比如说：如果未经同意转载图片，那可能是侵犯被转载网站和图片作者的著作权。
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需要承担行政责任

作者：admin